В соответствии с Порядком учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении, утвержденным постановлением администрации Александровского района от 10.04.2014 №262-п, муниципальным казенным учреждением «Отдел образования администрации Александровского района Оренбургской области» на обращение жителей о реорганизации и присоединения МАОУ «Султакаевская ООШ» к МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.», полученное и зарегистрированное 12.02.2025, 21.02.2025 был дан следующий ответ.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Оренбургской области или муниципальной образовательной организации, создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовки ею заключений, утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 №108-п.
Постановлением администрации Александровского района от 08.08.2014 №605-п утверждено Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Александровского района Оренбургской области. В соответствии с данным положением реорганизация муниципальных образовательных организаций осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами. С инициативой о реорганизации выступает структурное подразделение администрации, в ведомстве которого находится данная организация. Для принятия решения о реорганизации готовится заключение по оценке последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей. Реорганизация допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Принятие решения о реорганизации организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
С целью учета мнения жителей сельских поселений постановлением администрации Александровского района от 10.04.2014 №262-п утвержден Порядок учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении (далее Порядок). Настоящий Порядок устанавливает, что выявление мнения жителей сельского поселения по вопросу о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, осуществляется путем рассмотрения поступивших в письменном (электронном) виде предложений от граждан в адрес отдела образования администрации Александровского района. Предложения от жителей принимаются в течение 15 дней с момента обнародования информации о возможном принятии такого решения на соответствующие адреса отдела образования администрации Александровского района в письменном или электронном виде. Информирование жителей осуществляется путем размещения объявления на официальном сайте администрации Александровского района, на официальном сайте отдела образования администрации Александровского района, на сайте муниципальной общеобразовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации, информационных стендах.
Поступившие предложения от жителей сельского поселения носят рекомендательный характер и учитываются комиссией при оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, при подготовке заключения комиссии, а также при принятии Учредителем решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности.
В связи с принятием решения о возможной реорганизации МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» в форме присоединения к нему МАОУ «Султакаевская ООШ» отделом образования администрации Александровского района был издан приказ от 03.02.2025 №23 «Об организации учета мнения жителей Александровского, Султакаевского сельсоветов Александровского района», которым было утверждено объявление о возможной реорганизации. Данное объявление в соответствии с указанным Порядком было размещено на официальных сайтах учреждений в сети «Интернет» 03.02.2025: отдела образования администрации Александровского района, МАОУ «Султакаевская ООШ», 04.02.2025: администрации Александровского района, Александровского сельсовета Александровского района, МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.», 07.02.2025: Султакаевского сельсовета Александровского района. Последним днем приема предложений от жителей Александровского, Султакаевского сельсовета по вопросу о возможной реорганизации МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» в форме присоединения к нему МАОУ «Султакаевская ООШ» 21.02.2025.
Ваше обращение по вопросу о реорганизации поступило в отдел образования администрации Александровского района 12.02.2025, рассмотрено комиссией при оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, при подготовке заключения комиссии, и сообщаем следующее.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона об образовании граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.
Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования (п. 6 ст. 14 Закона об образовании).
По заявлению родителей (законных представителей) изучение родного языка, в том числе татарского языка, возможно в любой образовательной организации Александровского района, но не является обязательным.
Ликвидация МАОУ «Султакаевская ООШ» не запланирована. Принято решение о возможной реорганизации школы в форме присоединения к МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» и создания Султакаевского филиала. Данный филиал будет располагаться по прежнему адресу: с. Султакай, ул. Школьная, 1, тем самым обучающиеся МАОУ «Султакаевская ООШ» смогут продолжит обучение в том же здании школы, с теми же учителями, с сохранением изучения татарского языка.
В связи с тем, что дети продолжат обучение в старом здании школы, организация подвоза обучающихся из с. Султакай в МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» не будет осуществляется, открытие маршрута не запланировано. Подвоз обучающихся из с. Султакай возможно только по заявлению родителей о переводе ребенка на обучение в другую школу.
Возможность получения качественных образовательных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями и нормами сохранится, поскольку за реорганизуемым учреждением сохраняется материально-техническая база, необходимый кадровый состав. Сокращение штата не планируется, работники школы будут трудоустроены в Султакаевский филиал МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» за счет расширения штатного расписания.
Качество предоставляемых образовательных услуг повысится за счет оптимизации расходов, эффективного использования помещений, оборудования, поскольку МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» располагает более совершенной учебно-материальной базой и специалистами по всем предметам. Александровская школа имеет статус региональной стажировочной площадки для сопровождения молодых учителей истории и обществознания. На базе школы создан центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Педагогический коллектив школы состоит из высококвалифицированных специалистов. Качественное образование обеспечивают как педагоги с большим опытом практической деятельности, так и молодые кадры. В учебном процессе задействованы в том числе заместители директора, психолог, логопед, социальные педагоги, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
У МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» появится возможность перераспределения средств, в зависимости от своих потребностей, в т.ч. на фонд оплаты труда или на укрепление материально-технической базы за счет снижения расходов на одного обучающегося в части коммунальных услуг и содержания здания. Однако оптимизация затрат на содержание МАОУ «Султакаевская ООШ» не является первостепенной задачей реорганизации школы.
Также появится возможность установить преемственность обучения при выпуске обучающихся из 9 класса и поступлении в МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» в 10 класс.
Решение о возможной ликвидации филиала принимается по аналогии с реорганизацией или ликвидацией образовательной организации с учетом мнения жителей сельского поселения. Жители Султакаевского сельсовета Александровского района в случае принятия решения о ликвидации Султакаевского филиала будут проинформированы, обращения жителей по данному вопросу будут учтены при принятии решения о ликвидации филиала.
Особенности процедуры реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, обусловлены необходимостью сохранения сельских малокомплектных школ и создания благоприятных социальных условий проживания в сельской местности. Однако в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 01.12.2022 №1290-п «Об утверждении критериев отнесения образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, расположенных на территории Оренбургской области, к малокомплектным образовательным организациям» МАОУ «Султакаевская ООШ» не отнесена к категории малокомплектных школ.
На основании вышеизложенного, реорганизация МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» в форме присоединения к нему МАОУ «Султакаевская ООШ» будет иметь положительные последствия для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей. Указанные Вами негативные последствия реорганизации не отвечают действительности. В связи со сложившимися обстоятельствами, проведение реорганизации школы и создание филиала является наиболее оптимальным и востребованным в первую для продолжения качественного образования обучающихся.